把握政治方向 争创一流服务

——在市政协办公室调研会议上的讲话

（根据录音整理）

市政协党组书记、主席 曹颖

（2018年1月22日）

 

同志们：

       利用今天下午的时间，专题召开办公室调研工作会议，一是听取办公室的工作汇报，二是就办公室工作提出几点意见。刚才，办公室负责同志就办公室工作作了汇报，把办公室工作的基本情况、办公室定位和重要性说得基本清楚。政协机关办公室，是政协机关的轴心，也是枢纽，地位重要，任务繁重，同时也是政协机关的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心。

做好办公室工作要明确定位，依我来看，办公室是政协机关的轴心，同时是机关正常运转的枢纽，还是若干工作的中心，所以办公室具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办这六项职能，当然不局限于这六项，还有很多职能。具体日常工作当中接触到的大部分的是办文、办事、办会、管理、服务和协调这六个方面内容，做好办公室的工作很不容易，我理解把握好以下几个方面：

       一、要树立宗旨意识，把握政治方向

       第一是要把握政治性。政治性是政协机关办公室的灵魂，同志们要认真理解和把握，因为政协履行职能的一切活动实际上是政治活动，政协全体会议、常委会议、党组会议、主席会议，所要讨论协商的事情实际上都涉及地方党委政府的重要事务。我们要开政协全体会议，要议政协商、建言献策，都要围绕党委、政府中心工作来开展，也就是围绕辽阳的大事情来研究。我们还要协商统一战线的一些重大问题。政协委员就全市的经济发展、社会进步，人民群众普遍关心的难点、热点问题，提提案，进行视察，调查研究，所有这些工作的目的是为了保证党中央的路线、方针、政策的贯彻落实。政协有非常明显的政治属性，所以政协机关办公室必须提高政治站位，把握政治方向，旗帜鲜明的讲政治，做政治上的明白人。政协机关办公室的同志做任何工作，首先要考虑的是政治，政协是我们国家的制度性安排，是中国特色社会主义制度的安排，世界上独一无二的，中国共产党是全世界第一大执政党，习近平总书记是我们中国共产党第一大执政党的领袖，是党的核心。十九大以召开以后，全党和全国人民都学习贯彻十九大精神，政协就要在这种情况下，开展好工作。那么，学习贯彻落实十九大精神，开展政协工作本身就有政治性。表面上看，政协机关办公室是做事务性工作，实质上是做政治性工作，政治是政协机关办公室的灵魂。政协机关办公室的所有工作，必须把握正确的政治方向。因为办公室同志接触核心最多，所知道的也是最多，如果不讲政治就会出现问题，出现方向性问题，希望办公室的同志引起高度重视。

       第二要把握统战性。统战性是政协办公室与党委、政府，包括人大办公室区别的特点，当然统战工作是在党的领导下，但就具体工作而言，政协办公室与党政办公室工作很大的区别就是统战工作。为什么呢？因为政协是最广泛的爱国统一战线组织，是由各民主党派、有关人民团体、各族各界代表人士组成的，所以政协在政治上具有很大的包容性，政协的根本象征是大团结、大联合，由什么来象征大团结、大联合，就是政协。这是政协与党委政府在政治上不一样的地方。政协要协助党委政府做好统战工作，要帮党委政府反映他们要反映的意愿和要求，民主党派、社会各界提出什么问题，我们政协要畅通党委政府和民主党派、社会各界之间的渠道，要为政协各参加单位排忧解难，搞好服务，这是政协的一项重要任务，所以政协办公室一定要讲政治，把握好统战性。

       第三要把握大局性。政协各项职能的发挥，都要紧紧围绕党委政府的中心工作来进行，同时政协作为民主协商的专门机构，又要在党委的领导下，独立发挥自身作用。政协所有的工作都围绕党委政府的中心工作来进行，在党委领导下政协是自身具有独立发挥作用的专门协商机构。政协有这样的特殊职责定位，政协办公室作为政协的轴心和枢纽，就要对全局性工作、全市性工作了然于胸，掌握市委每次全会的决议，要明白市委今年要干什么大事，要掌握市委、市政府今年重点的经济指标、方法措施、干哪些民生实事，甚至要为我们主席、副主席掌握，办公室不能单独地只局限于管理事务，这也是我第一个调研办公室的出发点，办公室要明白自己的定位，明白自己应该做哪些工作，同时对市政协每个时期、每个节点的工作重点都要做到心中有数。概括起来，就是两句话，第一句话是对全市工作的大局要了然于胸，掌握全局。第二句话是市政协工作要了然于胸，掌握全局，因为政协要围绕市委政府中心工作进行履职。政协什么时间干什么工作，办公室的同志心中要有数，才能与党委政府中心工作和政协工作的总体要求相合拍、相一致，这样办公室工作起来才能得心应手。那么，怎么能掌握全局，怎么能心中有数？就是要学习。比如，报告拿过来一传，大伙一签完事了，谁也不看，那就完了，什么也不知道，永远也跟不上领导的步伐，因为不掌握、不知道。大家可能要说曹主席今天提的要求是不是太高了，实际不是，政协机关办公室就应该这么做。市委机关办公室、政府机关办公室可能比这要求更高，政治性更加严肃，政治纪律更加严明，当然我们政协的政治性也严肃、纪律也严明，都是一样的。市委办公室、市政府办公室不仅仅是掌握全市的情况，还要掌握辽宁省的。省委全会工作报告是怎么安排的工作，市委办公室必须掌握的清清楚楚，了然于胸。省政府的工作怎么回事，市政府办公室主任必须了然于胸，给市长提供参考依据，供市长研究。不是要求高，这是办公室的职责和任务。如果说感觉提的要求高，说明大家过去标准低。办公室不是单一的单位，政治性是统一的，统战性是政协唯一的。这是我讲的第一点意见。

       二、要增强服务意识，发挥“四个”作用

       办公室作为政协机关的轴心和枢纽，主要体现在服务和发挥“四个作用”方面。

       第一要为领导服务。为领导服务，一要把握为领导服务的要点。办公室的同志首先要敏锐地了解领导的工作思路、工作部署，为什么领导的思路、部署，要与办公室商议呢？因为办公室是枢纽，是上传下达的，所以办公室必须主动地、敏锐地掌握领导工作意向。这是为了办公室工作超前谋划、超前准备，目的是做到能与领导想到一起，不谋而合，这样工作就主动了。因为不了解领导的工作思路，不了解领导的工作安排，不可能提前谋划，也不可能超前准备，那么在具体操作过程当中也不可能与领导不谋而合。二要学会为领导分忧。分忧是帮忙，不是解难。领导都很忙，办公室能做的事情，尽量不要让领导做，办公室能解决的问题，不要让领导替办公室解决，不要让领导总是缠绕在琐碎事情当中，这个需要领导解决，那个需要领导解决，那么要办公室干什么。办公室替领导分忧，就是让领导抽出时间和精力，集中时间和精力谋大事、做大事。三要注重抓落实。政协党组、常委会议研究协商解决的事情要付诸实施，办公室要跟踪检查、督办落实。跟踪检查、督办落实，是办公室基本任务和经常性工作，在这方面政协机关办公室必须建立完整制度体系，没有制度体系不行，因为督办，督促抓落实，协调抓落实，反馈抓落实，这些没有一套完整的制度来约束，就会搞得一团糟，就会眉毛胡子一起抓。四要勤汇报。机关办公室是上连接主席、副主席，下连接各专门委员会的桥梁，很大的功能是上情下达，主席要求什么，副主席要求什么，党组会议定了什么，常委会议定了什么，这些需要传达贯彻落实，上情下达是办公室的工作。各专门委员会有些情况不明需要向领导反映，需要通过办公室下情上达。在这个过程中最容易出问题的就是办公室，如果出了问题，就会影响党组科学决策、民主决策，所以说办公室要敏锐地发现和掌握领导的工作思路，不要把为领导服务方向走偏了，当然领导有些工作当中需要的服务是正常的，其他事情可干可不干，但是这事儿必须办，而且必须办好，办不好就失职，为领导服务要把握好这几个方面。

       第二要为委员服务。政协委员是政协工作的主体，大家都是在政协工作多年的同志了，这都清楚。那么，如何为委员更好地发挥作用，使每名政协委员参政议政的水平能够得到提高，辽阳市政协有306名政协委员，大家一定要记住，政协机关是政协委员履职的保障，我们工作很重要的一个任务就是为委员履职提供保障。政协机关办公室要与委员工作委加强联系沟通、通力合作、密切配合，做好为委员履职服务的保障工作，为委员知情明政、建言献策创造良好的平台和条件，力所能及地为委员帮助解决困难，使政协真正成为“委员之家”，增强委员做好政协工作的热情和信心。为委员服务，光靠委员工作委员会不行，光靠办公室也不行，要相互配合，通力合作，相互弥补。

       第三要为机关服务。为机关运转提供服务，使各项工作安排得当，有序运转，畅通地运转，这不但是任务，更是责任。在这里特别要抓住中心，突出重点，要分清事情的轻重大小，先后缓急，这体现政协机关办公室的智商、智慧。政协机关办公室是指挥中心，是“110”，要畅通运转，就要特别注意抓住中心，突出重点，分清事情的轻重大小，先后缓急，比如政协领导的重要活动，专委会的重要调研，机关的重大活动，这些都要及时地进行衔接，及早地思考研究，及早提出工作方案，确保高效运转，做好这件事不容易，需要下很大功夫。刚才，办公室负责同志在汇报中方方面面讲得都对，但事情千头万绪，一定要分清轻重大小，先后缓急，不能眉毛胡子一起抓，对重大的事情、重要的活动，必须提前谋划、及早安排，周密部署，确保万无一失。一年就召开一次全体会议，把事情办砸了，哪些事情没办明白，这就是大事儿，一年当中就这么一次全会，没办好，这就不行。召开常委会议，有很多服务事项，麦克风不响了，没电了，类似这些问题都可能发生。这些事情说起来容易，做起来难，这就需要非常务实的作风、严谨的态度、科学的方法，还有智慧，才能确保有序、合理、高效、圆满。

       做好办公室工作，还要发挥好四个作用，第一个作用就是枢纽作用。

       一是搞好市委、市人大、市政府、市政协之间的协调和联络。及时了解掌握市委、政府的决策部署中心工作，特别是要与市委、政府、人大办公室的协调联络，建立良好的、和谐的工作关系，这对政协办公室做好工作有非常大的帮助。四大机关办公室，性质、地位、作用都是一样的，没有谁高谁低，不是党委办公室就高，政协办公室就低，作用都是一样的，但是相对而言，你要达到他那种工作水平，需要付出更多的努力。希望你们建立非常良好的和谐的工作关系，了解市委的中心工作，市委有什么要求，要通过市委办公室了解；了解市政府最近有什么事情，必须得通过市政府办公室，谁也不搭理你，怎么了解？视察，人大和政协能不能联合视察？你没有沟通协调能力，干不了工作，领导还不满意，所以必须建立良好的工作关系。市委、人大、政府、政协秘书长以上有定期的联系会议，定期会商，通报情况，但办公室主任一层就没有相互会商、沟通联络的机制，需要平时沟通，特别是省政协办公厅更要加强沟通。

       二是搞好政协各参加单位之间的合作协调。政协参加单位体现政协的统战性，要牢牢把握团结民主两大主题。跟各民主党派、工商联、有关人民团体建立协调机制，体现团结民主两大主题，政协性质是广泛的统一战线，所以不与政协各参加单位、各族各界联系，政协就失去的政协的本质，要建立良好的沟通协商机制。

       三是搞好政协机关内部之间的协调。由于政协办公室和专门委员会的职责不同，存在独立性和差异性，既有分工又有协调，既独立又要密切配合，都有各自工作职责和范围，办公室要从枢纽角度主动加强与专门委员会之间的协调联系，形成互相配合、相互支持、相互依赖、相互弥补这样的政协工作格局，这一点特别重要。8个专委会，加上研究室，机关党委，需要联谊，所以不能出现什么问题，不能出现主席一问，你们办公室回答这事儿与办公室无关，是哪个专委会的，办公室绝对不能说这样的话，因为所有部门都跟办公室有关，所以办公室说主席这事儿是哪个专门委员会，这就不对，都是办公室的事情，办公室起承上启下、内外沟通的作用，哪一个专委会的工作办公室都得熟悉，都得知道，这就需要办公室主动地与专委会联系，便于办公室统一协调，避免出现一问这儿不知道，那也不知道的现象，要求专委会定期报送工作计划、工作安排，经分管主席同意报给办公室，便于办公室通盘掌握，给常务主席、秘书长提供素材，这是办公室职责，四面八方各项工作都汇聚到办公室，办公室是交汇点，所以必须发挥枢纽作用。

       发挥好第二个作用，就是参谋、智囊团作用。大家都明白办公室是政协党组的参谋部、智囊团，如何发挥好参谋部、智囊团作用，这里也包括研究室，需要做到以下几点。

       一是要站的高、看的远。要站的高、看的远，就要想到我讲的政治性、统战性、大局性，站的高、看的远，才能搞好服务。

       二是要谋的深、想的细。要掌握全局，了然于胸。

       三是要会团结、能办事。办公室必须团结各方面力量，不会团结干不好工作，承上启下、沟通内外、连接左右，不团结怎么能够承上启下、沟通内外、连接左右。

       四是要靠得住、信得过。参谋部、智囊团一定要出好主意，出的是歪主意，把事情搞砸了，那就不行，一句话办公室一定要做好参谋部、智囊团的作用，做到“身在兵位，胸为帅谋”，虽然岗位是在兵的位置，但出的主意是元帅一样。

       发挥好第三个作用，就是助手作用。我讲过办公室是政协机关的信息中心、服务中心、参谋中心、指挥中心、运转中心，这个中心，那个中心，帮助领导干活儿、办好事是根本的中心。办公室是领导的帮手和助手，所以第三个要发挥好助手作用。助手就是要帮干活儿，还得帮着把活儿干好。助手作用怎么发挥，帮领导干好活儿。你办个文，送个件，整得一塌糊涂，越帮越忙，这是给领导出难题呀，这不行，助手作用要发挥好。

       发挥好第四个作用，就是管理作用。办公室要负责机关事务的管理作用。管理是一门学问，管理关键在“管”上，“管”了才能“理”，才能做到井井有条、干干净净、明明白白，办公室一定要发挥好管理作用，事无巨细、事无大小，都要管理好，要想到门卫站岗的姿势，来人接待的规范，环境卫生要打扫干净。办公室一定研究纪律，建立失职追责的制度，安全保卫、食堂管理、环境卫生、车辆管理等等，都要管好。管理就是要建立责任制，就是把责任落实到人，就是要失职追责，谁管的事情、谁办的事情，谁负责。办公室要从政治角度把握为领导服务，为委员服务，为机关服务，因为这些是办公室的主业。不是说别人不加班，你就可以不加班，那就不行，别人放假，你就放不了假，这是工作性质决定的，你不想干好没办法，要想干好就要服从命令。

       三、提几点要求

我讲最后一点，提几点要求。这是对办公室的要求，也是对政协机关所有干部的要求。我只对办公室进行调研，其他部门就不去调研了，也不开机关干部大会，就借调研办公室机会，讲几点要求。

       第一点要求是绝对忠诚。对党绝对忠诚是政协办公室工作的生命线，这不是开玩笑的话，也不是官话，必须这么做，大家都学习了十九大报告，十九大报告有这方面的论述，我们是党的干部，必须对党忠诚。今天上午，我参加了中央政法委工作会议，会上中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨同志讲话，要求全国政法机关要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，对党绝对忠诚。我讲政治性是办公室的灵魂，那么忠诚是办公室的生命线和根本准则，在工作当中要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，在党言党，在党忧党，对党忠诚，必须跟党走，一切行动听党指挥，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央的权威，这是办公室同志和机关所有同志必须引起重视的。开展不忘初心，牢记使命教育，深刻剖析，查找存在的问题，明确今后工作的努力方向。

       第二点要求是绝对负责。恪尽职守，认真负责，既是做好办公室工作的必然要求，也是必须具备的素质。没有绝对负责的精神，就做不了办公室工作，这既要体现爱岗敬业，又要坚持强烈的问题意识，办公室总要想着问题导向，办公室还有哪些问题，存在什么问题，每天都要想，比如老干部工作，老干部活动哪些做的好，还有哪地方有差距，要始终坚持问题意识，包括秘书科比如接收文件，哪个地方墨缺了字就没打出来，都得想，在发现问题、分析问题、解决问题上担当职责。在任何时候不讲条件，无论事大事小、事重事轻、事难事易、事急事缓，都要去办，竭尽全力去办，做到小事情不耽误，大事情能干好，这就是办公室要做的事情，这就是做好工作的体现。办公室没有绝对负责的精神就会出差错，一旦出差错造成损失就会无法弥补，比如一个机密件丢了，有保密法，得承担法律责任，这不是开玩笑的。要善于发现问题，认真梳理问题，进行自检自查，刚才汇报当中提出几个问题，但仅仅这些还不够，我们还有思想认识上的问题。什么叫冷板凳思维，这个冷板凳思维是什么呢？大家都说你到政协挺好啊，政协多轻巧，没有啥事，这是外界看的。政协本身内部也认为，我可以上班也可以不上班，可以干也可以不干，我也没有权，是二线岗位没有工作积极性，干好干坏一个样，干或不干一个样，这就是冷板凳，没权没责，没有什么事，这种惯性思维在政协普遍存在，必须得到解决，政协是什么，政协是一项有序发展与时俱进的伟大事业，是我们共产党长期执政的一个保障，一个政治性的制度安排，不单单只是一个简简单单的机关，不能用说这个地方有权没权来衡量。政协是党的事业，是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。研究室把我说的冷板凳思维研究研究，对这方面的现象和存在的问题我们拿出解决的办法和意见建议，但是要解决这个问题首先要从办公室开始，别人可以不加班，你要加班，这是正常的，我给你布置的任务你一定要干好。我到政协这十多天第一个就是发现这个问题，冷板凳思维问题，把这个岗位职责想的太狭隘了，非得是管钱管物管人才叫事业，政协就不叫事业？那党的宗旨不就偏离了，我们要绝对负责啊，善于发现问题，坚持问题导向，同时我们要直面问题，要敢于直面问题。习近平总书记指出，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，在关键时刻和危机关头做的出来、顶得上去、经得住考验。这段话是习近平总书记在中共中央办公厅调研时的讲话，对中共中央办公厅工作人员提出的要求，也是对所有办公厅工作人员提出的要求，我们要牢记总书记的教育，要直面问题，要强化守土有责、敢于担当的意识，想方设法把问题解决在萌芽状态，解决在职责范围内，办公室的工作绝不能敷衍了事，也绝不能制造矛盾，我们要直面问题，更重要的是我们要善于解决问题，怎么解决问题啊，抓落实的过程就是我们解决问题的过程，总书记做了几次重要批示，都讲了直面问题，要求转变作风问题，什么叫解决问题啊，根本上抓落实的过程就是解决问题的过程。我们政协要使政协全体会议、主席会议、常务会议这些决定事项落地生根，开花结果，都要建立健全抓落实的制度，要形成统筹协调，督查考评问责、联合调查调研、集体协商的机制。要确保事情件件着落，事事有回音，绝对负责，绝对负责体现在坚持问题导向，要善于查找问题，要勇于面对问题，要真正去解决问题。

       第三点要求就是绝对守纪。政协办公室的同志，一言一行、一举一动都有示范效应、扩大效应，你自己可能不知道，别人都会看着你，政协办公室现在就管钱管物管事，所以政协办公室的同志，一言一行、一举一动都有示范效应、扩大效应，什么叫扩大效应？比较啊，就是示范和扩大效应，所以我们必须严格自律，时刻把纪律规矩挺在前面执行到底，做到讲诚信、懂规矩、守纪律，要勤要慎，要带头遵守中央八项规定，带头遵守省委市委贯彻落实中央八项规定的实施细则和要求，要塑造良好的人格操守，树立良好的作风形象，要始终保持做一名共产党员清正廉洁政治本色，所以我说这三点要求，希望你们办公室要认真去思考，对党绝对忠诚，善于发现问题，善于直面问题，勇于解决问题，时刻把纪律挺在前面、执行到位，以我们自身的良好形象，带好头，起示范作用，以上我讲的这三个方面都是对政协办公室工作的原则性要求，具体一些事情请由荣庆（副）主席、德柱秘书长具体和办公室研究细化落实，习近平总书记最近在中央政治局民主生活会上有一个讲话，讲话很长，72页，口头传到了市地级，我们四个班子以外，还有检法一把手，在这个中央政治局民主生活会上，总书记对中央政治局的同志明确提出了一个要求就是，总书记指出，一分部署，九分落实，这能力、那能力，不落实就是没能力，千忙万忙，不抓落实就是瞎忙，做无用功，总书记在民主生活会上讲的这番话非常接地气，是对全党，对每名共产党员，对每名干部提的要求，对中央政治局常委、委员能提出来说，我们基层干部更应该在抓落实上下功夫。政协办公室工作千头万绪，做好不容易，关键是要善于抓好落实，我就讲这些，供办公室同志在工作当中参考落实。