在市政协十四届第一次常委会议上的讲话
（根据录音整理）
市政协党组书记、主席 曹颖
（2018年2月9日）
各位常委、同志们：
今天的会议是本届政协第一次常委会议。会议按照政协章程有关规定，审议通过了市政协十四届委员会机构设置，审议通过了副秘书长、各专门委员会主任、副主任人选，审议通过了市政协常委会2018年工作要点和市政协常委会关于加强自身建设的意见，为新一届政协开好局、起好步提供了重要的组织和制度保障，也标志着新一届政协常委会工作正式启动。下面，我简要讲三点意见。
一、牢牢把握本届政协常委会面临的新形势和新任务，增强做好新一届政协工作的责任感和使命感
一是要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想对政协工作的新要求。中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。十四届市政协任期的五年，是决胜全面建成小康社会阶段，也是我国社会主要矛盾发生深刻变化、实现“两个一百年”奋斗目标、开启全面进入社会主义现代化国家新征程的历史交汇期，所以这五年十分重要、十分关键。辽阳实现全面振兴、促进“四个辽阳”建设上新台阶，也正处在关键时期。中共十九大站在历史和时代的高度，提出了“协商民主是实现党的领导的重要方式”的科学论断，作出了“加强协商民主制度建设”的重要部署，强调了“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”的时代要求，这些重大理论成果，对发展中国特色社会主义民主政治具有重要的现实意义和深远的历史意义，也为新时代人民政协履行职能、发挥作用指明了前进的方向。在新时代，新一届市政协常委会必须要充分认识面临的新形势、新任务，就是要以中共十九大精神，特别是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市第十二次党代会的部署要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕这个大局，用我们的新担当、新作为、新气象，开创辽阳市十四届政协工作的新局面。
二是要深刻把握中国共产党对政协领导地位的认识。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上指出，做好人民政协工作，必须坚持人民政协的性质定位。作为政协人，只有正确定位，才能明确履职方向，把握履职重点，在助推经济社会发展中发挥政协应有的作用。这个定位就是中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，是全国的领导核心，更是统一战线的领导核心，我们一定要时刻把握这一政治要求，毫不动摇地坚持中国共产党的领导。每位市政协常委和委员，都要坚定理想信念，自觉执行党的方针路线，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，筑牢共同思想政治基础，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，始终做到同中共辽阳市委同心同向同行，我们在常委会的自身建设决议当中把它明确下来了，就是市委有号召、政协有响应；市委有部署、政协有行动；市委有要求、政协要落实，进一步坚定我们的政治方向。
三是要深刻把握新时代对统一战线的新要求。市政协常委会要不断坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，明确新时代统一战线的工作任务，发挥人民政协大团结大联合的组织优势，高举爱国主义、社会主义旗帜，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，围绕团结与民主两大主题，积极营造广泛团结、真诚合作、平等议事、求同存异的和谐氛围。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，尊重和支持各民主党派、工商联、无党派人士和有关人民团体按照宪法和各自章程开展工作，促进统一战线各方面的团结合作，这是我们新一届市政协的使命。最近，习近平总书记在会见党外人士座谈会上，又作了新的重要讲话，今后要进一步学习，加强统一战线方面的领导和团结共识的能力。
二、政协常委会要明确新时代政协的地位和作用，始终坚持围绕中心履职尽责
一是要提高新时代政协认知度,书写政协新篇章。进入政协门、成为政协人，首先要充分认识政协，培养政协情怀。人民政协不是权力机关，也不是决策机构，而是专门协商机构，具有话语权、影响力，这是不可替代的。本届市政协共有59名常委，这59名常委是各方面、各界别的精英代表，也有很多同志在党政领导岗位上工作，包括刚才我们常委会上通过的市政协专门委员会的副主任，在党政部门身居要职，阅历深厚，经验丰富，具有很强的资政建言的优势，我们要把这些优势发挥好。与此同时，我们要警惕政协是“二线岗位”、政协是“冷板凳”的错误思想和不良思维。在省政协十二届一次会议上，省委书记陈求发同志发表了重要讲话，在讲话当中明确指出政协是“一线”，不是“二线”。十二届省政协主席夏德仁同志也明确指出政协是“二线”的认识是错误的。所以我们新一届市政协常委会的组成人员一定要警惕“养老院”“冷板凳”的思维。社会上也有这种错误认知，我们自己在工作当中也有这种现象，所以新一届市政协常委会一定要摒弃这种错误认识。我到市政协这段时间学习了政协的不少知识，特别是章程，我认为政协是中国特色社会主义的一种制度安排，是政治组织，多党合作以来政协就是第一线，是统一战线的“加油站”，是协商民主的“金交椅”，它具有不可替代的作用。所以政协常委、委员，政协组织成员，绝不能妄自菲薄，更不能不求上进、无所作为。
二是要围绕中心服务大局，彰显我们政协价值。决胜全面建成小康社会是党的十九大提出的宏伟目标，加快振兴发展是省委的决策部署，全面建设“四个辽阳”，是中共辽阳市委提出的目标任务。新一届市政协常委会要围绕中央的大政方针、省市委的决策部署，发挥我们人才荟萃、智力密集的优势，凝聚社会各界智慧，调动各方面积极性，围绕全市经济社会发展中具有综合性、全面性、前瞻性的中心工作开展调查研究，比如2018年工作要点中明确的工作重点都需要广泛开展调查研究，围绕重大项目建设、供给侧结构性改革、科技创新、乡村振兴战略、融入沈阳经济区建设等重大课题开展调查研究、建言献策，从中体现人民政协的价值。
三是要坚持以人民为中心，体现我们政协作为。人民政协来自人民、植根人民，一切工作都是为了人民，政协常委、委员是人民群众的“代言人”。现在中国的社会主要矛盾发生了变化，这个变化就是已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。针对这一主要矛盾的变化，人民政协要组织广大政协委员，为人民对美好生活的向往建诤言，为解决发展中的不平衡不充分问题献良策，以实现人民群众追求美好生活的愿望，助推经济社会健康发展，从而体现人民政协价值。特别要持续地关注民生领域的脱贫攻坚、医疗卫生、教育文化、食品安全、城市管理、生态环保等重大问题。这些在市政协常委会2018年工作要点当中都有明确，都有具体的安排、时间表、路线图，都要具体地抓落实，通过各位常委的履职实践，体现人民政协的新时代要求、新时代价值、新时代作为。
三、加强政协常委会自身建设，切实发挥常委会组成人员的表率作用
政协常委会是在全体会议闭会期间行使委员会职权的领导和决策机构，是政协工作的核心。市政协的核心，就是我们这59个人。十四届市政协的工作刚起步，到明天才一个月，我们面临的是新形势、新任务，也面临着新考验，所以说必须要有新作为。
第一，我们要做到信念过硬。习近平总书记提出的“五个过硬”当中的第一个过硬是信念过硬。作为政协常委，就要有坚定的信念，特别要作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，在重大原则问题上，做到旗帜鲜明、立场坚定，增强政治定力、政治敏锐性和政治鉴别力，自觉维护、紧紧依靠、坚决服从中共辽阳市委的领导，自觉与市委同心，与政府同向，与人民群众同行。
第二，我们要做到能力过硬。人民政协是薪火相传、与时俱进的伟大事业，做好政协工作不是敲锣打鼓就能完成的，需要有很高的水平、很强的能力、很大的智慧。我到市政协这段时间感到压力很大，也确实和党委、政府的工作不一样，我们很多政府部门的同志都在这儿，我也是从政府部门、党委工作过的，要做好政协工作，要有超越党委政府各部门的工作能力，具有很强的综合能力、很高的水平和智慧，才能做好政协工作，才能做像样，才能履好职尽好责有价值。
第一个就是要有过硬的学习能力。政协委员特别是政协常委是各界的精英代表，政协常委就是要比别人强，智慧要比别人聪明，所以在学习能力上更要比别人过硬。别人可能是本科毕业生，你可能就是博士生，这才叫人才！你是小学生能叫人才吗？所以需要学习，学习党的方针路线政策，学习习近平总书记系列重要讲话，学习党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫。政协和党政机关确实不同，可能需要很多时间坐下来潜心学习，所以必须增强学习能力，克服“本领恐慌”，过去我们都听说过“腹有诗书气自华”，去调查研究、建言献策、提提案，事儿都没搞明白、知识都不掌握，怎么去提，这些都是问题，要研究这些问题，我们要掌握方方面面的知识，要比别人多学，要比别人多学深、多学透，才能比别人说的更清楚明白，别人才能更信你，这叫做人才，这叫做有智慧。所以政协常委要把学习作为一种追求，作为工作和生活当中的一个必需品，作为履职尽责的“加油站”，作为一种责任，更作为我们政协人的一种人生境界。
第二个就是要有过硬的把握大势能力。我们的职责就是政治协商、民主监督、参政议政，要做好这三项工作就必须要有把握大局大势的能力。什么是大局大势？那就是我们党中央“五大发展理念”“四个全面”战略布局，党的十九大精神，习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，这些大局大势不去把握，不去学习，不去了解，不知道，那肯定是做不好这项工作。我们省委的重大的决策“一带五基地”、沈阳经济区，还有“四个辽阳”建设，这些都需要我们去把握它的内涵、本质特征、时代要求和特点。
第三个就是要有过硬的调查研究能力。虽然我到市政协不到一个月的时间，但我认为政协的委员特别是政协常委如果没有调查研究能力，根本就做好政协工作。为什么呢？所有的提案、建议，不论是大个儿还是小个儿必须打碎揉开后拨到芯里，才能透过现象看见本质，这就需要调查研究。要提出的意见建议，要不把道理说明白，不通过调查研究从大量的数据和大量的事实中得出规律性的东西，是不能搞清楚搞明白的。建议修家门前的路，虽然也是为群众服务，但太普通体现不了政协委员特别是政协常委的调查研究能力，代表不了政协委员特别是政协常委的价值，所以必须具有调查研究能力。必须在协商之前、在议政之前，把所有要提到桌面上的事情，自己首先要搞清楚。给政府部门提提案，都没有那个局长把这事儿研究的透，他答复你，你肯定很高兴，因为你不知道他说的是对还是错，就是因为没有调查，毛泽东主席说没有调查就没有发言权，习近平总书记也讲“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”，政协委员没有调查研究就不能提提案，所以我刚才讲第一个问题时说政协不是“二线”是“一线”，很多工作要干，包括在座的所有同志，包括我，包括政协常委，我们能力怎么样？达到一个什么程度？我们自己可以研究，是没事儿干么？是“二线”工作吗？我的回答：不是。真把调查研究搞明白了，那就为辽阳市的经济社会发展、民生福祉做出重大贡献了。
第四个就是要有过硬的团结合作能力。政协和党政之间不同的地方，就是它不是行政命令、不是决策部署，它是协商议政，因此，必须具有沟通能力，有事好商量，习近平总书记讲有事多商量，遇事多商量。同时还要有包容性，政协很大特点是包容，求同存异，多党合作吗。如果没有合作共事的能力，不能沟通、不能包容，就实现不了我们中国共产党执政的目的，这不是上纲上线，今天各个党派主委都在这儿，跟各个党派搞的矛盾都比较大，那就没有体现我们党的统一战线宗旨。政协是什么？是中国共产党领导下的多党合作的最广泛的统一战线组织，是政治组织，是要实现执政党的主张，那就得有很大的政治上的包容性，所以得有团结合作能力，和不同党派、不同阶层、各族各界、各人民团体都能合作共事，都能坐在一起商量，把事情商量好，把事情办好，这样我们才能体现政治意识。
第五个就是要有过硬的抓落实能力。习近平总书记在中央政治局民主生活会上发表重要讲话，其中就抓落实问题明确指出“这能力那能力，不抓落实就没能力，千忙万忙，不抓落实就是瞎忙。”这是习近平总书记给中共中央政治局委员讲的，这更适合于我们这些基层干部。市政协常委会2018年工作要点已经明确了，要实现工作目标必须狠抓落实。政协是没事儿干吗？是干不过来，因为政协性质决定不是让你去修路，修路很简单，我当过副市长，我修过路，有钱就能修，但是政协一个提案要办好，可不是有钱没钱的问题，包括主席会议协商，建设沈阳经济区重点议题，建设沈阳经济区是国家战略，今天在座的有很多政府部门的领导同志，市委、市政府研究了很多年，谁能把沈辽一体化这件事情说的很清楚？选择哪个切入点和沈阳融合，能使两市共同前进共同得实惠，我们应该怎么做。你说修哪条路？修路修到苏家屯还是修到哪儿？和沈阳怎么连接，修地铁还是修轻轨，过去有这个课题谁真正去调查研究过？主席会议要协商像这样的重大议题，市委提出建立两个千亿元产业基地，一个是芳烃及精细化工，一个是铝合金深加工，都是经济部门来研究，我认为经济部门研究也是有限的，包括昨天市委常委会议讲的关于2018年的工作内容，研究也是很有限的。在这样重大的课题面前，重要的事情面前，政协委员应该怎么办？特别政协常委能不能把它抓落实，把这些事情办一件就行，办清楚、说明白就够格，辽阳的定位大体上是沈阳经济区的后花园、温泉养老谷、商品输出地、休闲后花园、放心菜篮子等等，和沈阳融合政协如何把其中一项说明白，就说放心菜篮子工程，怎么能让沈阳人感到吃辽阳产的菜肯定健康，能把这一件事说明白办明白，那就是number one，我就给你点赞，这是“二线”工作吗？这是没事儿干吗？我是担心真是干不好，担心干不明白，更担心没那个能力，这是我最担心的。所以今天在市政协第一次常委会议上我讲要履行好政协委员的职责，完成好政协工作，大家必须具备我刚才说的“五种能力”，即学习能力、调查研究能力、抓落实能力、把握大局大势能力、团结合作共事能力，如果不具备就需要学习，就需要在政协工作的今后五年当中不断地提高自己履职的能力，这点非常重要。我在市政协十四届一次会议闭幕式讲话当中提出我们建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处，怎么才能建言建在需要时？怎么才能议政议到点子上？你跟耿敏局长谈对外开放招商引资，最起码你赶不上他，没有他了解对外开放的政策，我们辽阳有哪些政策能引进项目，什么条件成熟了能引进项目，你才能给他提提案，才可以和他谈，那才叫议政议到点子上了。我们在加强政协自身建设决议当中提出要对各政府部门、党政部门办理政协委员提案情况进行民主监督，当然监督的形式很多，但是必须对委员提案办理的情况进行监督，我认为这就是监督在点子上了。政协委员的提案办理的好赖，政协常委、政协委员都不去监督，那政协价值哪去了，所以说最起码具备这五种能力，才能实现这个目标，才能很好地履职。
第三，我们要做表率，纪律作风要过硬。习近平总书记提出头雁效应，常委会组成人员是十四届市政协的领导核心，是各方面的代表和精英，306名政协委员当中精选出来的，是精英当中的精英，人才当中的人才，所以必须做到作风过硬。那么，作风过硬我们要注意以下几点：一是要敬畏法律，敬畏政协章程，做到讲政治、懂规矩、守纪律。就说开会这件事儿，按照政协章程我们一季度开一次常委会议，第一种是不来参加，第二种是参加会议不认真，第三种是开会时打电话玩手机，这些表现就不够一个政协常委的标准，政协常委的基本素质就不具备，这就是底线要求。能不能做到按时参加会议，不迟到、不早退，严格遵守会议纪律，每位政协常委都要在这个问题上做深入的思考，如果做不到，那我真心劝告就别当政协常委，履行政协五年职责就别干了，因为不具备履职的能力，会议都不参加，纪律都不知道遵守，怎么还能干工作，这是常委们一定要明白的。不论在什么岗位，也不论是什么级别干部，首先要明确自己是政协常委，是政协常委就必须按政协章程办事，必须守纪律、懂规矩、讲政治。二是作为政协常委履职必须也要起到头雁作用，率先增强我刚才讲的那五种能力。三是作为政协常委必须给我们政协委员带好头、作榜样，要求我们委员做到的我们常委首先做到，要求我们委员不做的我们常委坚决不做，要求委员做好的我们常委要带头做好。我说的这些都是基本的底线要求，我说的这些要求根本不高。
在中国进入新时代、开启新征程的时候，政协工作面临新形势、新任务。新一届政协也承载着广大政协委员和全市人民期望，肩负着重要的使命。我相信，新一届政协在中共辽阳市委的坚强领导下，在政协常委会的努力工作下，经过全体委员共同努力，一定能够实现我们十四届政协常委会确定的工作目标，圆满完成好2018年的重点工作任务。春节就要到了，借此机会，给在座的各位同志们拜年，并通过你们给全体政协委员拜年，祝大家新春快乐、万事如意、幸福安康，谢谢大家！
